31选7开奖结果走势图
您當前所在的位置:首頁
> 政務公開 > 政府信息公開 > 建議提案


常德市環境保護局關于市七屆人大一次會議閉會第002號建議的回復

發布日期:2017-08-22 11:03 來源:市環保局 字體:[ ]

常環保案〔2017〕27號B類

  

尊敬的陳瑛代表:

您提出的“關于控制污染保護環境讓常德更美的建議”收悉,經認真研究,現答復如下:

一、所做的主要工作

(一)依法完善和加強監督力度,對重點污染企業實行監控與整治方面

1、完善了環境監管責任體系。2015年,市委、市政府研究出臺了《常德市環境保護工作責任規定》和《常德市環境問題(事件)責任追究辦法》兩個文件,各級政府和相關部門的環保職責得到進一步明確和強化。2016年出臺《常德市領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》,將《大氣污染防治法》中需要縣級以上人民政府明確監管執法部門的8項管理執法權,明確到了市農委、市住建局、市城管執法局、市公安局等相關市直部門。

2、實現了環保督政的常態化。2015年以來,市政府每年都與各區縣市政府(管委會)及市直相關部門簽訂了環境保護工作責任書,責任書中明確了當年各地區各部門應完成的環保工作任務。責任書的完成情況作為市委市政府問政督政、紀檢監察部門問責追責的重要依據,提升了各級政府、相關部門和企業履行環保責任的自覺意識,促進了一批重大環保問題和環境治理考核項目的完成。

3、推進行政執法聯動機制建設。2014年,環保與公安建立了執法協作機制,2015年7月,市公安局駐環保工作聯絡室正式掛牌,形成了打擊合力,健全了環保公安聯動協調、重大案件會商督辦、信息資源共享等工作機制,加強了環保執法與刑事司法相銜接,加大了環境違法行為查處力度。2017年6月12日,市檢察院駐市環委會檢察聯絡室正式掛牌成立,這是全面推進環保執法與刑事司法有效銜接的又一次創新實踐。

4、加強對重點企業的環境監測。一是監督性檢測。2014年至今,我市環境監測機構對全市納入環境保護部印發的《國家重點監控企業名單》中的企業按每季度1次的頻率開展了監督性監測。市環境監測站依據《國家重點監控企業污染源監督性監測及信息公開辦法》(試行)的要求,完成監督性監測后的5個工作日內,將監督性監測報告報送市環境保護局,同時編寫了轄區內污染源排放狀況季度報告等,報送至市環境保護局和省環境監測站,并在市環保局官方網站向社會公布本轄區內國家重點監控企業的污染源監督性監測結果。二是在線監測。我市國家重點監控企業在線監控設施共有38套,對污染物排放狀況進行全天候連續監測,監測數據實時上傳至環保部門,同時依據《國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法(試行)》的要求,在國家重點污染源自動監控與基礎數據發布平臺和重點監控企業自行監測信息發布平臺上對在線監測數據進行了信息公開。

5、不斷加大對環境違法行為的打擊力度。2015年,全市共立案處罰42家環境違法企業,罰款211.0372萬元,其中按日計罰1起、查封扣押2起、行政拘留案件4起。2016年,我市以環境違法違規建設項目清理整治、環境執法大練兵等專項行動為抓手,全年共立案查處環境違法行為170起,下達行政處罰決定的116起,處罰款620多萬元,其中行政拘留案件13起,涉嫌環境污染犯罪案件2件,實現了環境違法刑事案件零的突破。2017年以來,以中央環保督察為契機,推動了一批社會關注度高、群眾反響強烈的環境問題整改落實,上半年共立案查處環境違法行為166起,罰款金額965萬元,其中按日計罰3起、查封扣押11起、限產停產25起、行政拘留案件8起、涉嫌環境污染犯罪案件2起。

6、開展清潔生產審核和企業環境信用評價。對湖南金帛化纖有限公司等8家企業編制了清潔生產審核報告,對常德金鵬印務有限公司等3家企業組織了清潔生產驗收。完成了2016年度123家企業環境信用評價等級的評定和發布工作,其中合格企業97家、風險企業18家、不良企業8家,并將環境信用評價結果納入了企業社會信用體系。

(二)控制減少污染企業的新建,加強對輕污染、無污染排放企業的引進與興建方面

1、繼續推進污染物減排,從源頭出發嚴控污染。狠抓排污權交易和排污許可證制度。為加大減排力度,倒逼結構調整和質量提升,騰出更多的容量支持優質項目落地,2015年全面啟動了主要污染物排污權交易,對902家企業分配核定了初始排污權,并啟動了刷卡排污總量控制試點工作。2017年排污權交易中心大廳建成,實現了排污權交易“一站式”窗口辦理。2015年和2016年,全市分別完成排污權交易37筆和138筆,2017年1—6月,全市共完成排污權交易140筆。2017年,啟動了排污許可證核發試點工作,5月份對華電常德電廠頒發了全省首張“一證式”排污許可證。截至目前,已按要求對轄區內17家企業(火電企業8家、造紙企業9家)核發了排污許可證。

2、嚴格環境準入。嚴格建設項目環境管理,探索落實“生態保護紅線、環境質量底線、 源利用上線和環境準入負面清單”(簡稱“三線一單”)硬約束,建立項目環評審批與規劃環評、現有項目環境管理、區域環境質量聯動“三掛鉤”機制,按照五個一律不批要求,嚴控審批流程,嚴格審批質量,否決或優化了一批環境風險較大的建設項目。

3、創新環評管理方式。一是評估中心正式成立并開始運行,實現了審、批、管分離。制定了《常德市建設項目環境影響評價文件技術評估管理規定(試行)》、《常德市環境影響評價文件技術評估專家庫管理辦法》和《常德市環境影響評價文件技術評估專家抽取管理辦法(試行)》等制度,隨評估中心正式運行,強化了技術評估為行政審批的支撐作用,同時通過將評估經費納入財政預算,政府購買服務,一方面為企業減了負,另一方面技術評估工作更加公正客觀。二是優化項目環評審批內部程序,形成程序規范、責任明確、流轉高效的環評審批機制,在嚴格把關的基礎上,更好的服務項目建設,服務全市經濟發展大局。

(三)積極推進環保節能技術改造,加大環保意識教育與宣傳方面

1、淘汰落后產能,推進環保節能技術改造。2015年至今,我市集中開展了10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰、粘土磚廠關閉、重點行業整治、加油站油氣回收、工地揚塵治理、道路揚塵控制、餐飲油煙治理、“黃標車”淘汰、露天垃圾和秸稈禁燒等大氣污染防治十大專項行動,全市248臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐的關閉或改造任務、471座加油站的油氣回收治理、222家粘土磚瓦廠的淘汰關閉工作已基本完成。更換新型環保渣土車565輛,淘汰“黃標車”38780輛,完成了省定考核任務。944家規模餐飲企業已有651家完成油煙治理,市城區150多家燒烤攤點使用環保燒烤爐,其中鼎城區大湖路周邊38家餐飲門店實現了環保燒烤爐的全覆蓋,取締了長澧巷60多家露天燒烤攤點,同時,加大工地揚塵控制力度,部分工地停工整改,增加市城區主要城市道路清洗灑水頻次,努力降低揚塵污染。共下發各類環保宣傳資料20多萬份,露天焚燒垃圾和秸稈現象大幅減少。

2017年,市局進一步鞏固前期成果,建立健全區域分類管控、污染源清單、網格化管理、第三方巡查、定期督導檢查等五大精細化管理機制,制定了我市的藍天保衛戰專項行動方案。一是成立了10個現場督查組,對區縣(市)實行一對一督辦;從相關市直部門抽調15名工作人員,組建了市城區大氣污染防治聯合督查隊,開展不間斷巡查。二是開展“回頭看”專項檢查。針對燃煤鍋爐的關閉或改造出現反彈的情況,下達了58份整改通知單;現場檢查了48家頁巖磚廠,正在督促整改;小石灰窯淘汰成效明顯,臨澧縣117家、澧縣35家小石灰窯全部關閉淘汰,徹底解決了歷史遺留環境問題。

2、加強環境宣傳教育,營造良好社會氛圍。一是成立了宣傳工作班子。成立了常德市環保工作宣傳組,由市委宣傳部副部長任組長,宣傳部新聞科具體負責組織協調,制定了工作方案,將環保宣傳工作納入到常德日報、常德電視臺、政府門戶網站等12家主流媒體的全年重點工作。

二是開展系列主題活動。圍繞“六·五”世界環境日等主題,6月5日,常德日報頭版刊發了市長周德睿的署名文章《堅持綠色發展,建設美麗常德》。市環委會在白馬湖公園成功舉辦了慶“六·五”環保朗誦大賽,參賽范圍覆蓋到各區縣(市)和市環委會成員單位,有380多名觀眾現場觀摩比賽,“常德全媒”微信全程直播,瀏覽量突破12萬次。組織開展環保進學校、進機關、進企業、進工地、進社區“五進”活動,在市城區工地圍擋張貼大環保宣傳標語,環保進社區“首秀”成功。舉辦了《常德市飲用水水源環境保護條例》市民讀本首發儀式,印發市民讀本3500多冊,市政府副市長涂碧波親自將讀本贈給水利、教育、環保、企業和志愿者代表。

三是加大信息宣傳力度。常德電視臺開辟“守護藍天碧水凈土”專欄,播發稿件112件。開通了“常德微環保”微信公眾號,僅2個月時間粉絲就達1萬多名。政務微博推送文章145篇,平均每篇文章瀏覽量在1000次以上。在柳葉大道鐵路橋、柳葉湖車站、原德山高速公路入口等地均設置了5塊大型戶外公益廣告牌,均由業主單位免費提供使用,擴大了環保宣傳覆蓋面。近兩個月,推出各類報道上百件,其中中國環境報6件、湖南日報12件、常德日報69件、常德電視臺64件、“常德發布”“常德全媒”13件。半年發布新聞類信息276條,政務公開類信息302條,向省環保廳門戶網站報送信息298篇,位居全省第一。

二、下一歩工作安排

今后,我們將嚴格按照上級部署,結合環境治理戰役,堅持以問題為導向,以環境質量改善為核心,強化各項措施,致力解決突出環境問題,增強老百姓的獲得感、幸福感。

(一)深入推進藍天碧水凈土保衛戰。嚴格按照“還老賬、補短板”的工作思路,對照年度績效考核目標任務,結合我市實際,明確工作目標、責任人和時限要求。大氣方面,加強重點污染源治理,加強巡查督查,嚴格兌現獎懲。水方面,完成專項整治行動與基礎設施建設。土壤方面,強化土壤污染源頭風險防控,摸清污染底子,為開展環境治理工作提供針對性方向。

(二)深入推進生態文明體制機制改革。一是配合開展環保監測監察執法垂直管理制度改革。按照改革的統一部署,配合開展好省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革,進一步加強調研論證,統籌解決人員編制等歷史遺留問題,厘清監測事權,確保改革期間全市環保系統人員、經費、資產的平穩過渡。二是通過PPP模式、第三方治理以及企業主責、受益方分擔等方式,引導和鼓勵社會資本投入生態環保領域,多渠道籌措環境治理專項資金。完善環保專項資金使用管理制度,將資金安排與環境質量改善和資金使用績效掛鉤,確保項目效益最大化。三是構建跨部門信用聯合懲戒和激勵機制,大力實施環境污染強制責任保險,及時將環境違法企業列入“黑名單”并向社會公示。推進環境損害鑒定評估試點,建立生態環境損害賠償社會分擔機制。四是加快環境管理制度創新。積極開展排污權許可制試點,盡快形成以排污許可為核心、精簡高效的固定源環境管理制度體系。年底前,完成“大氣十條”、“水十條”重點行業及產能過剩行業企業排污許可證核發。

(三)保持環境監管執法的高壓態勢。一是強化裝備保障,推進移動執法系統建設,年底前實現全市移動執法的全覆蓋。二是落實企業整改后恢復生產的標準,組織對停產期企業進行監督檢查,對恢復生產的企業,現場查驗環保設施配備使用、環保措施是否到位,達到了整改標準方能恢復生產,達不到整改標準的責令繼續整改。三是深化環境執法大練兵,實施環保違法違規建設項目后督察和執法檢查,嚴格落實《環境保護法》四個配套辦法,加強與公檢法系統的銜接,加大重大案件查處、曝光力度,形成震懾。

感謝您對環保工作的關心和支持!

 

常德市環境保護局

2017年8月22日

 

  簽 發 人:陳建國               聯 系 人:趙晉弘

  聯系單位:市環境保護局         聯系電話:7220023

【打印本頁】【關閉窗口】

分享到:

Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 31选7开奖结果走势图 水果老虎机比大小玩法 福彩3d来个最准最准一个独胆 重庆时时彩有赢钱的吗 彩票计划软件哪个最好 重庆时时彩走势图 最精准的三肖六 建足球场 聚宝盆app是不是真的 稳赚七码二期倍投方案 牌九什么叫双天至尊